《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案修改稿)》28日提交陜西省十二屆人大常委會第三十八次會議審議，條例草案修改稿在市場主體保護、政府公共服務(wù)、規(guī)范政府監(jiān)管等方面新增了諸多條款。
不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動
條例草案修改稿規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；法律法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。市場主體依法享有獲取政務(wù)等信息權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，各級地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)依法提供。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求或有部門保護、地方保護的規(guī)定，及時予以修改或廢止。
建立招商引資公平競爭機制
在政府公共服務(wù)方面，條例草案修改稿規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)按年度確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息；對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范及融資等方面給予幫助和服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立招商引資公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可制定政府負責(zé)人或部門負責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題?？h級以上人民政府應(yīng)規(guī)范融資擔(dān)保收費標準，政府出資的政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保費率及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。稅務(wù)主管部門應(yīng)簡化稅務(wù)登記程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，保障市場主體全面、高效、便捷地享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。
實施行政強制應(yīng)堅持教育與強制相結(jié)合
在規(guī)范政府監(jiān)管方面，條例草案修改稿規(guī)定，行政強制應(yīng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非強制性手段可達到行政管理目的的，不得實施行政強制；實施行政強制應(yīng)堅持教育與強制相結(jié)合。公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。未經(jīng)法定程序，不得采取查封、扣押、凍結(jié)強制措施；沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主管人員采取限制人身自由強制措施；需要采取強制措施的，應(yīng)依法控制范圍和期限。