各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資21條措施的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）和《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資12條措施的通知》（延政發(fā)〔2017〕9號(hào)）精神，推進(jìn)我市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資各項(xiàng)工作，特制定本實(shí)施意見：
一、全力抓好能源工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)
（一）2107年主要目標(biāo)任務(wù)：全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，生產(chǎn)原油1573萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9%（延長(zhǎng)石油848萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.8%，長(zhǎng)慶油田725萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4%）；加工原油985萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.2%；生產(chǎn)煤炭5100萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.4%；生產(chǎn)天然氣45億立方米，增長(zhǎng)33.5%（延長(zhǎng)石油25億立方米、增長(zhǎng)22.7%，長(zhǎng)慶油田20億立方米、增長(zhǎng)49.8%）；生產(chǎn)LNG100萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.1%；發(fā)電量40億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.4%。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、煤炭局、石油協(xié)調(diào)辦等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（二）穩(wěn)定原油產(chǎn)量。各產(chǎn)油縣區(qū)政府要深入開展油區(qū)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化一站式服務(wù)，搞好生產(chǎn)環(huán)境保障；全力支持延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司、長(zhǎng)慶油田公司擴(kuò)大產(chǎn)能投資，在井位審批、安評(píng)環(huán)評(píng)、油氣區(qū)作業(yè)等方面給予幫助，穩(wěn)定原油產(chǎn)量；支持企業(yè)實(shí)施科技興油氣戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)投入和新技術(shù)應(yīng)用，采取精準(zhǔn)注水、體積壓裂和水平井等新技術(shù)，提高油氣采收率。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、科技局、國(guó)土局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、石油協(xié)調(diào)辦等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（三）擴(kuò)大原油加工銷售。協(xié)調(diào)長(zhǎng)慶油田公司和延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司做好原油供應(yīng)和接收工作，確保全年原油供應(yīng)量保150萬(wàn)噸爭(zhēng)180萬(wàn)噸；支持延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司建設(shè)終端銷售網(wǎng)點(diǎn)；做好生產(chǎn)要素保障，促進(jìn)煉化企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)；延伸煉化加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)油品升級(jí)。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、石油協(xié)調(diào)辦等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（四）加快天然氣開發(fā)利用。支持延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司、長(zhǎng)慶油田公司和中石油煤層氣公司等天然氣生產(chǎn)企業(yè)加大勘探開發(fā)力度，擴(kuò)大產(chǎn)能投資，增加產(chǎn)能儲(chǔ)備；拓寬天然氣銷售渠道，積極謀劃天然氣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促銷售；加快LNG項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促志丹20萬(wàn)噸LNG廠9月底前正式投產(chǎn)，安塞20萬(wàn)噸LNG廠年內(nèi)建成；積極推廣京航科創(chuàng)小型撬裝式井口LNG液化設(shè)備，提高邊緣井、舊井伴生氣利用率。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局、石油協(xié)調(diào)辦等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（五）促進(jìn)煤炭提質(zhì)增效。加快煤炭資源整合步伐，積極建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能；鼓勵(lì)企業(yè)提升洗選能力，確保全市煤炭洗選能力達(dá)到80%以上，促進(jìn)煤炭分質(zhì)利用，提高煤炭產(chǎn)值；加快貫屯、黨家河等煤礦生產(chǎn)手續(xù)審批辦理和車村一號(hào)礦井建設(shè)，增加合法產(chǎn)能；幫助有條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加煤炭產(chǎn)量；推進(jìn)煤熱電化項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；啟動(dòng)子長(zhǎng)高臺(tái)、宜南等煤礦前期手續(xù)辦理工作，增加煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備。（市煤炭局牽頭，市發(fā)改委、工信委等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（六）推進(jìn)電力項(xiàng)目建設(shè)。做好電力企業(yè)生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)黃陵煤矸石電廠和已建成的風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)；切實(shí)解決新能源電力消納問題，促進(jìn)華光、龍潤(rùn)、龍?jiān)吹纫慌夥L(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)運(yùn)行；加快華能2?660MW煤電項(xiàng)目、黃陵礦業(yè)2?660MW煤電項(xiàng)目、國(guó)家A類城市電網(wǎng)和電力輸送通道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升電力外輸和保障能力。（市發(fā)改委牽頭，國(guó)網(wǎng)延安供電公司、地電延安供電分公司等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
二、重點(diǎn)做好非能工業(yè)促增長(zhǎng)
（一）擴(kuò)大卷煙生產(chǎn)銷售。主動(dòng)與中煙、陜中煙對(duì)接協(xié)調(diào)，增加延安卷煙廠全年生產(chǎn)指標(biāo)，穩(wěn)定紅塔山、白沙系列合作品牌在延產(chǎn)量，力促卷煙穩(wěn)定生產(chǎn)；優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，增加中高端卷煙比重，提高卷煙單箱產(chǎn)值；擴(kuò)大新“延安”牌卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，加大宣傳促銷力度，建立與友好省市合作關(guān)系，拓寬銷售市場(chǎng)，加快新產(chǎn)品開發(fā)投放，力爭(zhēng)全年新“延安”品牌卷煙產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)大箱。（市工信委牽頭，延安高新區(qū)管委會(huì)、延安卷煙廠、市煙草專賣局等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（二）抓好化工產(chǎn)品生產(chǎn)。支持企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)流程，強(qiáng)化技術(shù)改造，促進(jìn)提質(zhì)增效，全年完成焦炭180萬(wàn)噸、聚丙烯25萬(wàn)噸、甲醇15萬(wàn)噸、合成氨5萬(wàn)噸、芳烴產(chǎn)品12.5萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)；依托石油、煤炭、天然氣、化學(xué)中間體等資源，吸引央企省企與我市能源企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)全方位合作，發(fā)展油煤氣化工下游深加工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、中小企業(yè)局等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（三）培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)《延安市人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（延政發(fā)〔2013〕51號(hào)）要求，深入推進(jìn)中藥、化藥、生物醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展；支持延安制藥股份有限公司、延安隆基藥業(yè)有限公司等企業(yè)發(fā)展，提升市場(chǎng)占有率，培育壯大延安藥品品牌；加快市藥材醫(yī)藥總公司醫(yī)藥配送中心建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
三、扎實(shí)開展幫扶工業(yè)企業(yè)工作
（一）持續(xù)推進(jìn)百名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶百家工業(yè)企業(yè)工作。堅(jiān)持一企一策，精準(zhǔn)扶持，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)責(zé)任，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)考核制度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)降本增效、加快發(fā)展。（市工信委牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（二）開展金融幫扶活動(dòng)。年內(nèi)組織2次政銀企對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。對(duì)有潛力掛牌上市的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，全力支持符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市或增資擴(kuò)股。（市金融辦牽頭，市發(fā)改委、工信委、中小企業(yè)局等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套。圍繞延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司、長(zhǎng)慶油田公司、延安卷煙廠、黃陵礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，抓好協(xié)作配套，力爭(zhēng)地產(chǎn)品配套率達(dá)到20%以上；圍繞公路、輸油輸氣管道、移民搬遷、城鎮(zhèn)化等重大項(xiàng)目開展地產(chǎn)品配套。（市商務(wù)局牽頭，市工信委、石油協(xié)調(diào)辦等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
四、穩(wěn)步推進(jìn)降本增效
（一）全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（延市發(fā)〔2016〕12號(hào)）、《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見》（延政發(fā)〔2016〕30號(hào)）和《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效工作指導(dǎo)意見》（延政辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）要求，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低企業(yè)管理、用電、用氣、用地、用水和運(yùn)輸成本。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、工信委、國(guó)土局、水務(wù)局、交運(yùn)局、國(guó)網(wǎng)延安供電公司、地電延安供電分公司等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（二）抓住全省開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步明確我市“十三五”期間企業(yè)技術(shù)改造的思路、目標(biāo)和措施。貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025陜西實(shí)施意見，研究制定中國(guó)制造2025延安實(shí)施方案。（市工信委牽頭，市發(fā)改委等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（三）支持注冊(cè)商標(biāo)滿3年、產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上、取得體系認(rèn)證和環(huán)保排放無(wú)污染的工業(yè)企業(yè)，申報(bào)陜西名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)品牌的知名度。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市科技局、工商局等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（四）充分發(fā)揮政府服務(wù)和政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，支持企業(yè)提質(zhì)增效，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（市工信委牽頭，市發(fā)改委等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（五）扎實(shí)做好去產(chǎn)能引導(dǎo)工作，確保年內(nèi)完成退出2處煤礦、45萬(wàn)噸落后產(chǎn)能任務(wù)。（市煤炭局牽頭，有關(guān)縣區(qū)政府參與）
五、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
（一）研究制定全市加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展意見，指導(dǎo)縣區(qū)加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)吸引企業(yè)、承載項(xiàng)目的能力。針對(duì)縣區(qū)實(shí)際，研究制定考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、中小企業(yè)局等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度，對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、招商引資、項(xiàng)目落地、在建項(xiàng)目推進(jìn)等具體工作下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，按月度、季度通報(bào)工作進(jìn)度和綜合排名。（市發(fā)改委牽頭，市中小企業(yè)局等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（三）明確園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)特色，一個(gè)園區(qū)確定1個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到50%以上。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，投資增長(zhǎng)不低于8%。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（四）2017年年底前全市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基本要達(dá)到“七通一平”條件，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)平方米以上。（市發(fā)改委牽頭，市中小企業(yè)局等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（五）各園區(qū)招商引資總額要占所屬縣區(qū)招商引資總額的60%以上，其中工業(yè)類招商引資要占所屬縣區(qū)招商引資總額的80%以上，力爭(zhēng)年內(nèi)把延安高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。（市招商局牽頭，市工信委、延安高新區(qū)管委會(huì)和各縣區(qū)政府參與）
六、加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資力度
（一）抓住國(guó)家出臺(tái)《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和新一輪蘇陜合作契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯發(fā)達(dá)地區(qū)，鎖定行業(yè)龍頭，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（市招商局牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（二）加快推動(dòng)招商引資合同協(xié)議轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)絲博會(huì)、陜北高端能源化工基地建設(shè)座談會(huì)簽約項(xiàng)目和央企進(jìn)陜項(xiàng)目落地建設(shè)。加大未開工招商引資項(xiàng)目督促檢查力度，確保全年招商引資項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到90%以上。（市招商局牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大工業(yè)項(xiàng)目制度，落實(shí)重大工業(yè)項(xiàng)目屬地政府負(fù)責(zé)制、職能部門責(zé)任制，加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓住延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃獲批的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)店頭電廠、富縣電廠和延安至西柏坡電力外送通道項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)延安煤油氣資源綜合利用、延長(zhǎng)油田伴生氣資源循環(huán)利用、洛川輕烴綜合利用、大唐延安發(fā)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、華能延安電廠、延安光伏玻璃等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，促進(jìn)延安能源化工集團(tuán)公司100萬(wàn)噸/年中低溫?zé)峤庵迫∏鍧嵢剂系软?xiàng)目早日開工建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市工信委等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
七、不斷加快新增產(chǎn)能建設(shè)
（一）推進(jìn)工業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)掘具有優(yōu)勢(shì)特色的縣域重點(diǎn)工業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，加大培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全力推動(dòng)已建成的太陽(yáng)能、風(fēng)能和志丹20萬(wàn)噸LNG等項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全年新增產(chǎn)能產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，各縣區(qū)要至少完成產(chǎn)值2億元以上新增產(chǎn)能任務(wù)。（市工信委牽頭，市發(fā)改委等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（二）加快新加坡三達(dá)集團(tuán)膜科技、迪信通新能源汽車等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和英國(guó)生態(tài)科技、北航科技等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、彩虹光伏玻璃、陜建新興材料等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、延安新區(qū)、延安高新區(qū)管委會(huì)等部門單位和有關(guān)縣區(qū)政府參與）
（三）加大個(gè)轉(zhuǎn)企培育力度，力爭(zhēng)培育更多的工業(yè)企業(yè)。加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，加大跟蹤服務(wù)力度，做好統(tǒng)計(jì)銜接工作，確保全年完成27戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育任務(wù)。（市中小企業(yè)局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
八、支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
（一）完善提升中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)行中小企業(yè) 行業(yè)協(xié)會(huì) 銀行、孵化企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)投資 中小微企業(yè)、中小企業(yè) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確保全年非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到30%左右。（市中小企業(yè)局牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（二）進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間投資參與燃?xì)?、供電、供水、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)。鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本參與政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。向社會(huì)推出首批26個(gè)PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)再推出一批。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（三）落實(shí)延安市人民政府《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（延政發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《關(guān)于鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)若干政策措施的意見》（延政發(fā)〔2016〕34號(hào)）要求，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金支持，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。各縣區(qū)要建立不少于500平米的眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)街區(qū)，新區(qū)要建立不少于5000平米的雙創(chuàng)中心，高新區(qū)、南泥灣景區(qū)、寶塔區(qū)要建立不少于1000平米的雙創(chuàng)中心。注入扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各類元素，引進(jìn)企業(yè)孵化器和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持各縣區(qū)和延安新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣景區(qū)策劃開展“創(chuàng)業(yè)萬(wàn)人團(tuán)”等雙創(chuàng)活動(dòng)。全面完成全年縣域工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及中小企業(yè)項(xiàng)目投資任務(wù)。（市中小企業(yè)局牽頭，延安新區(qū)、延安高新區(qū)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)和各縣區(qū)政府參與）
九、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金
（一）加快光大城市發(fā)展基金首批募投項(xiàng)目審定和延安振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，加快設(shè)立“延安交銀革命老區(qū)扶貧發(fā)展基金”和“延安城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資基金”，爭(zhēng)取盈孚、君安保險(xiǎn)公司在延安設(shè)立總部。（市金融辦牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、工商局等部門單位參與）
（二）貫徹落實(shí)《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)延安市促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法的通知》（延政發(fā)〔2017〕6號(hào)）要求，做好與中省有關(guān)部委、廳局對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家發(fā)展基金在我市設(shè)立子基金或投資我市重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資本和民間資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，采取資本金注入、貼息、PPP等市場(chǎng)化方式放大財(cái)政資金效應(yīng)。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、金融辦等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（三）積極參與省發(fā)改委設(shè)立的軍民融合等政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)延安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金盡快落地。探索融入陜西省扶貧發(fā)展基金和結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，破解融資難題，拓寬融資渠道，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、工信委、金融辦等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
十、深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革
（一）加快推進(jìn)第二批市屬國(guó)有企業(yè)改制。統(tǒng)籌推進(jìn)職工安置費(fèi)用發(fā)放，國(guó)有資產(chǎn)收儲(chǔ)、變現(xiàn)、盤活和企業(yè)重組等工作。（市工信委牽頭，市財(cái)政局、審計(jì)局、土地收儲(chǔ)中心等部門單位參與）
（二）按照《全面深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》要求，全面啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革工作，有針對(duì)性的制定改革方案。盡快出臺(tái)《加快國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革的意見》、《加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。（市國(guó)資委牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局等部門單位參與）
（三）在國(guó)有企業(yè)中大力開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的提質(zhì)增效活動(dòng)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（四）剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。（市國(guó)資委牽頭，市編辦、發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、住建局、教育局、民政局、人社局、國(guó)土局、衛(wèi)計(jì)局、商務(wù)局、銀監(jiān)局等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
十一、全面優(yōu)化投資環(huán)境
（一）加強(qiáng)對(duì)公共資源交易平臺(tái)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)交易”。(市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與)
（二）深化“放管服”改革，對(duì)各涉審涉批部門程序、事項(xiàng)繼續(xù)排查，尋找縮減空間，再取消、下放、調(diào)整一批“含金量”高的審批事項(xiàng)。(市行政審批管理處牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與)
（三）推進(jìn)“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)簡(jiǎn)易化、便捷化。(市工商局牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與)
（四）全面推行“雙隨機(jī)一公開”、行業(yè)信用分類監(jiān)管和企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。(市行政審批管理處牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與)
（五）進(jìn)一步梳理涉企收費(fèi)目錄清單，再減少或減免一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行清單管理。（市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
十二、嚴(yán)格督查考核
（一）對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，逐月按季進(jìn)行分解落實(shí)，每月召開縣區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，針對(duì)存在問題，提出下一步工作措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。（市工信委牽頭，有關(guān)部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（二）各縣區(qū)、各部門要對(duì)照本地本縣區(qū)、本部門全年目標(biāo)任務(wù)，列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和問題清單，明確完成時(shí)限，將工作任務(wù)落實(shí)到每一季度、每一月、每一周，建立臺(tái)賬，跟蹤推進(jìn)，銷號(hào)管理。（市考核辦牽頭，市發(fā)改委、工信委、市政府督查室等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
（三）實(shí)行通報(bào)約談制度，按季對(duì)各縣區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資完成情況和工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查和通報(bào)排名。綜合運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)年度工作任務(wù)完成。（市考核辦牽頭，市發(fā)改委、工信委、市政府督查室等部門單位和各縣區(qū)政府參與）
延安市人民政府辦公室
2017年8月9日